《大清河流域水污染物排放標準》《子牙河流域水污染物排放標準》《黑龍港及運東流域水污染物排放標準》是列入我省地方標準制訂計劃的三項地方標準。由河北省環保廳和河北省質監局組織編制。目前，已經省政府批準，2018年10月1日實施。

近年來，我省水污染防治工作取得了一定進展，但水資源缺乏，水污染形勢嚴峻，水環境質量不容樂觀。全省七大水系水質總體為中度污染，三成以上河流水質仍為劣V類，迫切需要制定實施更加嚴格的水污染物排放標準，加強源頭管控。為保障白洋淀（雄安新區）入淀河流水質安全，進一步加大水污染治理力度，改善白洋淀水生態環境，高質量規劃建設雄安新區，構建“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態城市，實現白洋淀水質達到《河北雄安新區規劃綱要》提出的III—IV類水體的目標要求，省環境保護廳、省質量技術監督局組織編制了《大清河流域水污染物排放標準》。子牙河、黑龍港及運東流域是我省水污染嚴重區域，也是需要重點治理的區域，為有效減少子牙河、黑龍港及運東流域水污染物排放，同時組織編制了《子牙河流域水污染物排放標準》《黑龍港及運東流域水污染物排放標準》。

（一）編制原則

一是目標導向，問題導向。改善流域水環境質量、保障水環境質量安全、解決水污染突出問題是制定三項地方標準的主要目的。

二是技術先進，經濟可行。環境標準制定要有充分的科學依據,與經濟發展水平和污染治理技術水平相適應，促進環境效益、經濟效益、社會效益的統一。

三是因地制宜，區別對待。三個流域之間、同一個流域的不同地區之間，其自然條件和經濟發展情況不同，環境容量不同，應當根據當地的環境特點、技術經濟條件，制定相應的污染物排放限值。

四是對標京津，協調銜接。參照北京、天津水污染物綜合排放相關標準，對標排放限值，與國家、省相關政策、法規、規劃等相銜接。

（二）主要內容

1、實行分區管控

與《國家重點流域水污染防治規劃（2016-2020）》保持一致，根據流域地形、水系走向、水質斷面設置等因素，以鄉鎮級行政區劃為基本單位劃分控制區域。不同區域執行不同的水污染物排放限值。

大清河流域，按照生態環境部的意見，借鑒北京市的經驗，從我省實際出發，經過調研和分析，將該流域劃分為核心控制區、重點控制區、一般控制區三個控制區域。核心控制區就是雄安新區全域，對標北京，以最嚴格的環境標準限值控制區域內水污染物的排放。核心控制區范圍為：雄縣、容城、安新三縣行政轄區（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮、茍各莊鎮、七間房鄉和高陽縣龍化鄉。在核心控制區外，根據大清河流域水污染特點和環境保護要求，劃分了重點控制區和一般控制區。重點控制區包括大清河流域內石家莊、保定市的22個縣（市、區）以及定州市；一般控制區為大清河流域內除核心控制區和重點控制區以外的其他區域，具體包括張家口、保定、廊坊和滄州市的15個縣（市、區）。

子牙河、黑龍港及運東兩個流域地方標準均設定了重點控制區和一般控制區兩個控制區域。子牙河流域重點控制區包括石家莊、邢臺、邯鄲市的37個縣（市、區）以及辛集市的11個鄉鎮；一般控制區包括石家莊、衡水、滄州、廊坊、邯鄲市的29個縣（市、區）以及辛集市的4個鄉鎮。黑龍港及運東流域重點控制區包括衡水、邢臺、邯鄲市的14個縣（市、區）；一般控制區包括衡水、邢臺、邯鄲、滄州市的20個縣（市、區）。

2、排放限值與京津現行標準相銜接

三項流域地方標準分區域設定了化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷等五項水污染物排放限值（具體指標見“與京津地方標準排放限值對比表”）。大清河流域核心控制區污染物排放限值與北京標準中最嚴的A類相當，如COD為20mg/L；重點控制區排放限值與北京標準中的B類相當，COD為30mg/L；標準增加了一般控制區的排放要求，COD為40mg/L，比國家規定的城鎮污水處理廠一級A的50mg/L要嚴。

子牙河、黑龍港及運東兩個流域重點控制區和一般控制區污染物排放限值分別為V類和現行城鎮污水處理廠一級A標準。和天津城鎮污水處理廠排放限值來比較，我省地方標準和天津地標基本相當。 

3、體現“治理、利用、保護”綜合防控思想

通過制訂和實施三項流域地方標準，推進固定污染源綜合整治，升級改造，達到排放標準控制要求；鼓勵排污單位對污水處理，達到再生水回用要求后進行回用；標準規定了各設區市人民政府，可以根據當地具體情況，在沿淀、沿庫、沿河等水環境優先保護區劃定一定范圍的生態緩沖帶進行保護。

一是充分體現《河北省水污染防治條例》要求。《大清河流域水污染物排放標準》等三項地方標準，結合水功能區設置了主要污染物排放限值，可進一步推進固定污染源綜合整治，改善水環境質量。同時，標準規定了各設區市人民政府，可以根據當地具體情況，在沿淀、沿庫、沿河等水環境優先保護區劃定一定范圍的生態緩沖帶進行保護。這些都充分體現了《河北省水污染防治條例》中嚴格控制工業污染,防治城鎮生活污染,推進生態治理和修復,預防、控制和減少水環境污染和生態破壞的相關要求，也貫徹落實了《河北省水污染防治條例》中“各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責,并應當及時采取措施持續改善水生態”的精神。三項標準對標京津，既考慮了京津冀的協同發展，又結合了河北省實際，特別是雄安新區的發展，科學合理劃定了核心控制區、重點控制區和一般控制區，針對不同區域制定了不同的排放限值。標準的實施將進一步加強對流域水污染物排放的管控，是貫徹落實《河北省水污染防治條例》的重要舉措。

二是充分體現了京津冀協同發展。大清河（白洋淀）流域核心控制區污染物排放限值與北京標準中最嚴的A類相當，如COD為20mg/L；重點控制區排放限值與北京標準中的B類相當，COD為30mg/L。天津按城鎮污水處理廠的設計規模來控制排放，就排放限值來比較，我省重點控制區、一般控制區排放標準與天津地標相當。三個流域排放標準限值的設定符合京冀兩地政府《關于共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》中提出的“建立統一的能耗、水耗、污染物排放限值標準”的有關要求。

三是與《河北雄安新區規劃綱要》協調一致。大清河流域核心控制區范圍與《綱要》中雄安新區的行政區劃范圍一致。排放限值的設置與《綱要》中“實施白洋淀生態修復，實現水質達標”、“將白洋淀水質逐步恢復到Ⅲ－Ⅳ類”的要求一致。標準對新建排污單位鼓勵采用“生化處理+人工濕地”的方式實現污水資源化，最大限度循環利用再生水，實現再生水回補地表水體，符合《綱要》“建設循環再生的污水處理系統。統籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經濟性，建設適度分散的設施”“污水資源化再生利用率達到99%”等有關要求。

經測算，三項地方標準實施后，大清河流域白洋淀入淀河流COD、氨氮、總磷年削減量分別為6790噸、1348噸、65噸左右，削減比例分別為33.1%、66.4%、32.7% ；子牙河流域COD、氨氮、總磷年削減量分別為10376噸、2111噸、90噸左右，削減比例分別為20.4%、42.4%、18.9%；黑龍港及運東流域COD、氨氮、總磷年削減量分別為952噸、155噸、24噸左右，削減比例分別為9.2%、15.0%、21.1%。

2017年9月28日，環保部辦公廳印發了《關于近期推進雄安新區生態環境保護工作的實施方案》（環辦規財函〔2017〕1523號），明確提出“指導和支持河北省環境保護廳編制大清河流域水污染物排放標準，推動建立以改善環境質量為核心的水污染排放管控機制?！睘榇?，省環保廳積極向生態環境部對接匯報，標準編制工作得到了生態環境部的高度重視和全程指導。2017年10月以來，省環保廳就這三個標準兩次征求生態環境部意見，并到生態環境部匯報情況，接受指導，兩次邀請生態環境部水司管理人員來河北現場指導，參加調研討論。對生態環境部提出的修改意見，組織標準編制單位進行了認真修改。按照《地方標準管理辦法》的有關要求，標準經過組織征求意見、審定后，形成了報批稿。為使標準更具有針對性和可操作性，保障標準的落地實施，按照省領導的有關要求，我廳又組織征求了石家莊、廊坊、保定、張家口、邢臺、邯鄲、衡水、滄州、定州、辛集市人民政府，雄安新區管委會，省發改委、省工信廳、省住建廳、省水利廳等市人民政府及相關部門對三項地方標準報批稿的意見。采納了合理的意見和建議，同時就有關問題也進行了溝通、解釋。2018年8月29日，省政府進行了批復，自2018年10月1日起實施。