水利部近日印發(fā)《2020年水資源管理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)2020年全國(guó)水利工作會(huì)議精神和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實(shí)做好2020年水資源管理相關(guān)工作。

　　一、合理分水

　　7.開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　以取水工程(設(shè)施)核查登記工作為主線(xiàn)，針對(duì)取水單位和個(gè)人取用水行為不規(guī)范的問(wèn)題，以及取用水管理中存在的不到位問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。長(zhǎng)江、太湖流域要針對(duì)取水工程(設(shè)施)核查登記反映出的問(wèn)題，分類(lèi)施策推進(jìn)整改，年內(nèi)盡快完成整改任務(wù)，推動(dòng)流域水資源開(kāi)發(fā)利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。其他流域要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要求，盡快啟動(dòng)取水工程(設(shè)施)核查登記工作，摸清取用水工程及取用水管理情況，查明存在的問(wèn)題，依法推進(jìn)問(wèn)題整改，整治規(guī)范取用水行為。

　　8.強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　對(duì)水資源監(jiān)測(cè)的目的和目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目的和目標(biāo)的措施及方法等進(jìn)行深入論證，在總結(jié)黃河有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和剖析典型河流的基礎(chǔ)上，研究提出全國(guó)水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)總體方案。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)水資源管理需求和事權(quán)劃分，加快水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)布局，提升監(jiān)測(cè)能力，抓實(shí)水資源監(jiān)管。強(qiáng)化取水單位和個(gè)人的計(jì)量主體責(zé)任，對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期整改。做好國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，按照水資源強(qiáng)監(jiān)管的要求完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)實(shí)際應(yīng)用。

　　9.推進(jìn)黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。

　　提出黃河流域水資源超載地區(qū)清單，制訂對(duì)水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的政策措施，明確取水許可禁限批的實(shí)施范圍、項(xiàng)目類(lèi)型、具體措施等。水資源超載地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行取水許可禁限批政策，強(qiáng)化水資源的剛性約束作用。

　　10.實(shí)施黃河流域以水而定量水而行水資源監(jiān)管。

　　編制并實(shí)施黃河流域以水而定量水而行水資源監(jiān)管方案。黃委和流域內(nèi)各省級(jí)水行政主管部門(mén)要加大工作力度，盡快完成流域內(nèi)各地市的可用水量確定，建立健全水資源剛性約束指標(biāo)體系;通過(guò)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治、對(duì)超載地區(qū)暫停新增取水許可、強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)等措施，落實(shí)水資源剛性約束要求;對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的河流和地區(qū)，督促開(kāi)展治理工作。

　　11.嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。

　　流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，依法規(guī)范取用水行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證分類(lèi)管理。

　　12.加強(qiáng)水資源管理監(jiān)督檢查工作。

　　各省級(jí)水行政主管部門(mén)要按照《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的通知》要求，針對(duì)問(wèn)題“一省一單”抓緊編制整改方案，逐項(xiàng)明確整改措施，組織做好整改工作。更多采取“四不兩直”方式開(kāi)展抽查、暗訪(fǎng)，做好2020年水資源管理監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)地方各級(jí)人民政府和相關(guān)管理單位依法履行管理職責(zé)，提高水資源管理能力和水平。

　　13.做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

　　采用日常考核與終期考核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵指標(biāo)是否完成、重要措施是否落實(shí)見(jiàn)效、突出問(wèn)題是否得到整改等，做好“十三五”期末最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府責(zé)任，發(fā)揮考核的激勵(lì)和鞭策作用，推動(dòng)生態(tài)流量管理、江河水量分配、用水總量控制、取用水監(jiān)管、地下水超采治理、飲用水水源保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　14.全面推廣取水許可電子證照。

　　依托全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推廣應(yīng)用取水許可電子證照，各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)年底前要基本具備取水許可電子證照發(fā)放能力，實(shí)現(xiàn)取水許可電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享互認(rèn)，提高行政服務(wù)效能。

　　15.切實(shí)加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)管理。

　　部署《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(試行)》實(shí)施工作，建立用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查名錄，健全用水統(tǒng)計(jì)工作體系，強(qiáng)化用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體責(zé)任。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要依法開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象名錄庫(kù)建設(shè)，做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，提升用水統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。

　　16.穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革。

　　會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定全面推開(kāi)水資源稅改革試點(diǎn)政策措施。已開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，妥善解決存在的困難和問(wèn)題。未開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)的地區(qū)，要對(duì)本地區(qū)水資源費(fèi)征管情況進(jìn)行摸底，對(duì)稅改后可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行研判，在稅額標(biāo)準(zhǔn)、征管模式、支持和保障政策等方面做好推開(kāi)試點(diǎn)的準(zhǔn)備。

　　三、強(qiáng)化護(hù)水

　　23.認(rèn)真開(kāi)展黃河流域重要問(wèn)題研究。

　　貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，做好黃河流域“把水資源作為最大的剛性約束”、黃河流域堅(jiān)持量水而行原則、黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模控制、氣候變化對(duì)黃河流域水資源影響等重要問(wèn)題研究。

　　24.加強(qiáng)水資源宏觀戰(zhàn)略研究。

　　按照水利重大科技問(wèn)題研究工作部署，做好水資源宏觀戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)從概念、標(biāo)準(zhǔn)、手段、對(duì)策和布局等方面，研究謀劃我國(guó)中長(zhǎng)期水資源安全保障的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和行動(dòng)。

　　25.做好新時(shí)代水資源管理制度體系研究。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，根據(jù)當(dāng)前水資源管理的新形勢(shì)新要求，做好水資源管理制度體系研究，重點(diǎn)圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”，研究當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水資源管理制度需求。

　　五、抓好黨建